ISO 14000
ISO 14000 - la nueva serie de normas internacionales
de sistemas de gestión ambiental (SGA) comenzó demostrando su
importancia incluso antes de que se convirtiera en una norma oficial cuando
muchas de las mayores corporaciones mundiales se certificaron en la misma -
mientras estaba en borrador. ISO 14001, la cual puede aplicarse universalmente,
se convirtió en una norma oficial internacional en setiembre de 1996
y ha sido promocionada como la norma que tendrá el mayor impacto en las
industrias de cualquier nación industrializada.
ISO 14000 es una serie genérica de normas ideada para mezclar o armonizar
requisitos de gestión ambiental para compañías por todo
el mundo. La serie fue creada por la International Organization for Standarization
(ISO) basada en Suiza, bajo la guía del Comité Técnico
ISO 207 (TC 207), que está formado de varios subcomités.
ISO determinó que si podía producir una serie genérica
de normas universalmente aceptadas para la gestión de calidad (la serie
ISO 9000), también podría crear normas universales para la gestión
ambiental. ISO 14000 se creó como el documento general para guiar el
proceso de gestión ambiental e ISO 14001 como su correspondiente norma
de calidad internacional ISO 9001 es la norma a la que las empresas se certifican.
Al igual que la serie ISO 9000, la serie ISO 14000 también contiene varios
documentos de apoyo. Estos documentos están diseñados para clarificar
los pasos que un negocio debiera seguir al adoptar un sistema básico
responsable de gestión ambiental. Muchos consideran la norma británica
BS 7750: Sistemas de gestión ambiental como el plano partida para la
ISO 14000. BS 7750 se diseñó para asegurar que las prácticas
de gestión ambiental de una compañía son congruentes con
las metas establecidas y que su conformidad puede ser confirmada por terceras
partes. BS 7750 y la European Eco-Audit- and Management Scheme (EMAS) tuvieron
mucha influencia en la formulación de ISO 14000.
La serie ISO 14000 ofrece muchos beneficios, pero existe una ventaja que las
compañías debieran notar en la revisión inicial. La serie
ISO 14000 coloca las responsabilidades de la gestión ambiental directamente
en las manos de la gerencia.
Las mismas personas que tienen la mayor influencia sobre las políticas
y procedimientos de la compañía también tienen la flexibilidad
y libertad de definir sus propias fronteras para la implementación del
sistema de gestión ambiental ISO 14000.- Una vez que una compañía
decide que quiere controlar el impacto actual o potencial de sus actividades,
productos o servicios en el medio ambiente, la compañía establece
entonces sus propias metas y objetivos directamente relacionados a sus propios
objetivos identificados de gestión ambiental.
El sector público, sin embargo no es el Único defensor de sólidas
prácticas de gestión ambiental, muchas compañías
han reconocido también esta necesidad y han alentado la creación
de una norma de sistema de Gestión ambiental común aceptada internacionalmente.
Las compañías también han aspirado a frustrar duplicados
programas legislativos y corporativos y muy a menudo competitivos que tan frecuentemente
malgastan recursos.
El interés público en ecología que se desarrolló
en la década de los sesenta estimuló la legislación ambiental
de la década de los setenta. Muchos grupos de defensa ambiental están
activos hoy aquí en Norteamérica y por todo el mundo.
Controles ambientales más estrictos significan cosas diferentes para
diferentes personas en diferentes países. Mientras que algunos países
han establecido programas reguladores que penalizan a aquellos que violan las
reglas ambientales, otros países no tienen ningún tipo de regulaciones.
La regulación ha sido costosa, pero aún no ha alcanzado el éxito
que queríamos. Cuando se trata de gestión ambiental, existe una
amplia disparidad de actividades y resultados por todo el escenario internacional.
Las normas de la serie ISO 14000 intentan armonizar las actividades de gestión
ambiental para las industrias de todo el mundo. La serie promociona un enfoque
común a la gestión ambiental - uno que puede ser usado por cualquier
compañía, de cualquier tamaño, en cualquier parte del mundo.
Dado que ISO 14000 tiene una aplicación universal, esta guía puede
usarse por cualquier firma en cualquier tipo de negocio o industria, en cualquier
parte del mundo. El uso de esta guía no se limita al nivel corporativo,
sino que es ilimitado al igual que la información contenida en la misma.
La norma del sistema de gestión ambiental ISO 14000 afectará prácticamente
a todo el mundo; desde compañías que fabrican productos o proporcionan
servicios a individuos preocupados con el medio ambiente. Los principios de
ISO 14000 van más allá de los negocios y la industria. No se limitan
simplemente al tema de la contaminación o eliminación de basuras.
Se extiende hasta los mismísimos lectores (y productores) de esta guía.
Todos nosotros tenemos un efecto en el medio ambiente. Conducir un coche, cocinar
o cortar el césped - todas estas actividades mueven o producen pequeñas
partículas químicas que interaccionan con el aire, agua, suelo
y plantas, afectando al medio ambiente. Si bien es verdad que nadie niega que
estos tipos de actividades son necesarias, surge la pregunta ¿Cómo aprendemos
a manejar estas actividades y/o minimizar su impacto en el medio ambiente?
Lo mismo sucede con las actividades de una organización - los procesos
que usa y los productos y servicios que proporciona. Cada actividad puede tener
un impacto en el medio ambiente en un grado diferente. Debe identificarse el
potencial de impacto ambiental y deben escribirse procedimientos para cada actividad
para demostrar el esfuerzo de la organización en controlar el impacto
ambiental a través de su sistema de gestión ambiental.
Este resumen explicará la intención y el contenido de ISO 14000.
Este folleto contiene descripciones detalladas de la norma, sus requisitos,
objetivos y el proceso de implementación que permitirá a su organización
el lograr esos objetivos.
Al igual que las normas, esta guía se aplica a cualquier organización
que busque controlar su impacto en el medio ambiente. Los jefes de negocios
encontrarán una discusión detallada de la norma según se
aplica a la operación de un negocio. También se incluyen descripciones
completas del proceso de auditoría interna y externa el sistema de gestión
ambiental y la estructura actual de la norma.
Los subcontratistas también querrán tomar nota del contenido de
esta guía ya que muchas compañías se espera pidan que sus
subcontratistas se certifiquen a la norma ISO 14001, aunque la norma no requiere
que los subcontratistas estén certificados.
La Agencia de Protección Ambiental (EPA) ha contribuido extensamente
al desarrollo del ISO 14000. Aunque EPA, todavía tiene que refrendar
oficialmente la norma, representantes de la agencia han sugerido que la certificación
a ISO 14001 es probable reduzca la necesidad de múltiples auditorías
en el futuro.
Antecedentes de ISO 14000
ISO 14000 es una serie emergente de normas ambientales genéricas que
están siendo desarrolladas por la organización ISO. La meta de
estas normas es dar a la alta dirección de cualquier organización
un esquema para manejar sus impactos ambientales. Las normas presentan una amplia
variedad de disciplinas ambientales incluyendo estos seis componentes importantes:
- Sistemas de gestión ambiental (SGA)
- Auditoría ambiental
- Evaluación de resultados ambientales
- Etiquetado / Clasificación ambiental
- Evaluación del ciclo de vida (ECV)
- Aspectos ambientales en normas de productos
Grupos públicos de defensa están urgiendo
a las compañías a que sean ambientalmente responsables. - particularmente
en los EEUU, Japón y Europa.
Esta creciente presión y la amenaza de una participación gubernamental
más exigente ha convencido a muchos negocios de que la gestión
ambiental es importante - especialmente en países donde la legislación
gubernamental es mínima o no existente. Por esta razón, la directriz
básica de la norma ISO 14000 para la responsabilidad ambiental es bienvenida
igualmente por la mayoría de activista y negocios.
La responsabilidad para el desarrollo de las normas ISO 14000 fue entregada
por la Organización Internacional de Estandarización (ISO) al
Comité Técnico (CT) 207, que se compone de varios subcomités
y sus grupos de trabajo individuales.
ISO 14001 es la norma de especificación dentro de la serie ISO 14000.
Esta es la norma que mide la conformidad del SGA de una organización
a los requisitos especificados y es la única norma dentro de la serie
ISO 14000 a la que una compañía busca certificación. ISO
14001 incluye el "deberá" de los requisitos elementales.
Todas las otras normas de la serie se consideran como documentos guía
que ayudan a la organización en el desarrollo de su sistema de gestión
ambiental. Estas contienen los "debería" o recomendaciones
que las compañías debieran usar para clarificar los requisitos
de ISO 14001, buscar definiciones y encontrar consejos sobre técnicas
de implementación.
Las normas actuales pueden dividirse en dos clasificaciones:
Evaluación de la Organización y Evaluación del Producto.
Evaluación de la Organización Estas
incluyen provisiones para que las compañías desarrollen sistemas
de gestión ambiental (SGA), auditorías ambientales y evaluaciones
de resultados ambientales (ERA). Evaluación del Producto Estas
incluyen directrices para la evaluación del ciclo de vida (ECV), etiquetado
ambiental y aspectos ambientales en las normas de producto (AANP).
El sistema de gestión ambiental
(SGA) es el nombre del programa ambiental completo planificado por una compañía.
Es también la piedra angular del plan de certificación de cualquier
compañía para ISO 14001. El sistema puede documentarse en un manual
del medio ambiente o mantenerse en secciones del manual de calidad o de operaciones
de la compañía. En cualquier caso, el SGA debiera describirse
en detalle, exponiendo claramente las metas ambientales de la compañía.
La serie ISO 14000, al igual que
las normas de calidad internacionales ISO 9000, dependen de forma importante
en la auditoría para asegurar que se cumplen los requisitos de la norma.
Las auditorías son ordenadas por la norma ISO 14000. La norma establece
que, las auditorías pueden realizarse por el personal de la organización
o por personas externas. Arribos métodos de auditoría (interna
o externa) se usan para asegurar que existe conformidad con las normas y pueden
ser de gran beneficio para la instalación. Directrices para estas auditorías
y directrices de calificación de los mismos auditores se encuentran en
ISO 14010, 14011 y 14012. Una discusión completa de estos documentos
de apoyo puede encontrarse en el Cumplimiento de los requisitos de auditoría
ambiental más adelante en este folleto.
Normas de Evaluación
para Organizaciones
ISO 14004 : Sistema
de gestión ambiental - Directrices generales sobre principios, sistemas
y técnicas de apoyo.
ISO 14001 : Sistema de gestión ambiental - Especificaciones
con guía para el uso.
ISO 14010 : Directrices para la auditoría ambiental - generales
ISO 14011: Directrices para la auditoría ambiental - Procedimientos
de auditoría: Auditoría del SGA
ISO 14012 : Directrices para la auditoría ambiental - Criterio
de calificación para auditores ambientales
ISO 14015 : Evaluaciones ambientales en planta
ISO 14031 : Evaluación de los resultados ambientales
Normas de Evaluación para el Producto:
ISO 14020 : Metas y principios de todo el etiquetado / clasificación
ambiental
ISO 14021 : Etiquetas ambientales y declaraciones - auto declaración
de las reivindicaciones ambientales - Símbolos
ISO 14023 : Etiquetas ambientales y declaraciones - auto declaración
de las reivindicaciones ambientales - Ensayo verificación
ISO 1402x: Etiquetado tipo II
ISO 14024 : Declaraciones. Etiquetado ambiental tipo I - Principios
guía y procedimientos
ISO 14040 : Gestión ambiental - Evaluación del
ciclo de vida (ECV) - Principios y esquema
ISO 14041 : Gestión ambiental - ECV - Análisis
del inventario del ciclo de vida
ISO 14042 : Gestión ambiental - ECV - Evaluación
del impacto del ciclo de vida
ISO 14043 : Gestión ambiental - ECV - Interpretación
Guía 64: Guía para la inclusión de aspectos
ambientales en normas de producto.
ISO 14050 : Términos y definiciones - Guía sobre
los principios para la terminología de trabajo ISO / TC 20 7 / SC6.
Nota: Muchas de las normas dentro
de la serie ISO 14000, especialmente aquellas en la sección de evaluación
del producto, están en estado de borrador al momento de esta publicación.
Evaluación de resultados ambientales (ERA)
Las normas de resultados ambientales se detallan en ISO 14031, un documento
de apoyo de ISO 14001 en la serie ISO 14000. ISO 14031 define la evaluación
de resultados ambientales por sistemas de gestión y proporciona información
general acerca del proceso. La ERA debiera llevarse a cabo por empleados de
primera línea que controlan continuamente el proceso de producción
para asegurar que se cumplen las normas ambientales. Es posible que la organización
ISO pueda producir también documentos de apoyo adicionales para proporcionar
directrices adicionales para la ERA en lo que se refiere al SGA.
Etiquetado / Clasificación ambiental:
Muchas compañías están utilizando actualmente reivindicaciones
ambientales como una herramienta de mercadeo para sus productos. Algunas están
ya esperando con anticipación que la certificación a ISO 14000
proporcione una oportunidad de etiquetado similar. Las directrices para el desarrollo
de reivindicaciones ambientales se encuentran en los documentos en borrador
ISO 14020, ISO 14021, ISO 14022, ISO 14023, ISO 14024 e ISO 1402x. Estos documentos
de apoyo buscan evitar reivindicaciones injustificadas , para asegurar que las
reivindicaciones son exactas y verificables, para reducir barreras de comercio
y para establecer normas para tipos de etiquetas. Este último objetivo,
esbozado en ISO 14024, divide las reivindicaciones de las etiquetas en tres
categorías:
- Tipo 1 : Etiquetas certificadas de terceras
partes
- Tipo 2 : Reivindicaciones de la compañía
que son de naturaleza informativa
- Tipo 3 : Reivindicaciones cuantificadas basadas
en validación objetiva.
Se espera que la norma ISO 14024, en particular,
racionalice los varios procedimientos de etiquetado de productos actualmente
en Liso en diferentes y numerosos países.
Evaluación del ciclo de vida (ECV):
Varios subcomités de ISO están redactando el borrador de varios
documentos de apoyo para proporcionar guía acerca de las evaluaciones
del ciclo de vida. Estos documentos en borrador actualmente en varias etapas
de desarrollo, detallan procedimientos para examinar las materias primas, el
proceso de producción y los impactos ambientales resultantes asociados
a los productos y servicios de una compañía.
Actualmente, la organización ISO planea cuatro documentos en esta serie,
incluyendo ISO 14040, 14041, 14042 y 14043. Los documentos en borrador proporcionan
actualmente información acerca de tópicos relacionados con la
ECV, incluyendo:
- Análisis de inventario
- Revisión crítica
- Evaluación de impacto
- Interpretación
Aspectos ambientales en las normas de producto
(AANP)
Las directrices para aspectos ambientales en las normas de producto están
contenidas en la guía 64 (anteriormente llamada ISO 14060). Este documento
está dirigido a organizaciones que establecen normas para reducir los
efectos ambientales al mismo tiempo que aseguran que los productos funcionan
según las normas de calidad.
Actualmente, la norma reconoce los efectos potenciales de productos en el medio
ambiente intenta minimizar desarrollo de normas futuras de producto o de comercio
que puedan afectar de forma negativa al medio ambiente; y sugiere que se considere
la evaluación del ciclo de vida cuando se desarrollen las normas.
Los beneficios de ISO 14000
La certificación a la nueva norma de sistema de gestión ambiental
significará innumerables ventajas y beneficios ilimitados para organizaciones
dentro de los sectores público y privado. Existen muchas razones por
las que una compañía pudiera estar interesada en buscar la certificación
a ISO 14001. Estas incluyen entre otras:
- Cumplimiento de requisitos legales
- Logro de manera interna
- Reducción de evaluaciones múltiples
- Preocupaciones reguladoras y legales
- Beneficios en el mercado
- Cumplimiento de requisitos de contrato
En algunos sectores de producto, la certificación
a ISO 14001 será un requisito legal para entrar en el mercado. Esto puede
ser especialmente cierto en los países de la Unión Europea (UE)
y Japón. La certificación puede también ayudar a firmas
a satisfacer las regulaciones nacionales.
La certificación a ISO 14001 realza la imagen pública de una compañía
mientras ofrece salvaguardas contra demandas judiciales. Las compañías
pueden que tengan que hacer frente a elevadas multas y la pérdida de
tiempo debida a juicios por no adherirse a las regulaciones ambientales. La
conformidad a la norma ISO 14001 puede reducir significativamente la exposición
a las responsabilidades. Más aún, la certificación a la
norma puede mejorar grandemente la posición competitiva de una compañía,
especialmente cuando se trata de comercio internacional.
En el sector de negocios, la certificación se puede convertir en un requisito
contractual de un cliente. A medida que ISO 14000 evoluciona, más y más
clientes (o compradores de sus productos y servicios) puede que requieran la
certificación a la norma ISO 14001 como condición al establecimiento
de un pedido de compra contractual.
Para los consumidores, la certificación de una compañía
a ISO 14001 proporciona la seguridad de que la compañía está
comprometida a actividades ambientales proactivas. Las compañías
que mantienen conformidad a la norma pueden objetivamente demostrar su compromiso
a proteger el medio ambiente. Incluso si la certificación a la norma
no es un requisito requerido por el cliente, los negocios puede que opten en
perseguir la certificación por sus obvios beneficios: Prestigio, una
asumida percepción de responsabilidad ambiental y una respuesta pública
positiva hacia la certificación.
La mayoría de las compañías se dan cuenta de que la automejora
es imperativa para la prosperidad de los negocios y el crecimiento. La mejora
interna es otra razón para certificarse a ISO 14001. cuando la gestión
ambiental es una alta prioridad del equipo directivo de una compañía
este mensaje positivo es reforzado a través del ámbito laboral.
Las compañías que ya han implementado la norma BS 7750 u otro
modelo de sistema de gestión ambiental ven a menudo mejoras en:
- Productividad
- Reducción de basuras
- Disminución de papeleo
- Conflictos reguladores previos
Implementación de un sistema de gestión
ambiental:
La implementación de un sistema de gestión ambiental (SGA) no
es diferente del proceso de implementación para un programa de calidad.
Afecta a toda la organización y requiere el compromiso de todos.
Los esfuerzos dirigidos a la Implementación con éxito encauzarán
el proceso hacia delante en la dirección correcta, eliminarán
revisiones y la pérdida de tiempo consiguiente más adelante en
el proceso. Aunque una implementación con éxito no garantiza un
programa con éxito ayuda a asegurar que los proveedores, reguladores
y quizá incluso más importante, los propios empleados de la compañía
están conscientes del programa y sus objetivos.
Papeles y responsables:
Para comenzar el proceso de implementación, la alta dirección
debe identificar los recursos apropiados, entonces debe crear una estructura
de personal para planificar y dirigir el proceso de Implementación.
Encaja el que ISO 14001 coloque esta tarea inicial en las manos de la alta dirección
porque ellos son los que necesitarán proporcionar la dirección
para el programa desde el principio al final. ISO 14001 pide que el alto nivel
ejecutivo de una organización incluyendo presidentes, gerentes ejecutivos
y presidentes de Juntas comuniquen la importancia del SGA a los empleados. También
requiere que estos altos directores:
- Redacten políticas
- Asignen recursos
- Establezcan sistemas de apoyo
- Exijan capacitación
- Formulen sistemas de evaluación
- Proporcionen la comunicación necesaria para establecer
el programa.
La dirección ejecutiva también
debe seleccionar un individuo o individuos para que sirvan como el Representante
de Dirección (RD), responsable del SGA a todo lo largo de la implementación
del SGA. ISO 14001 requiere que se asignen las responsabilidades primarias para
el SGA a un individuo de nivel superior con suficiente autoridad, competencia
y recursos.
El RD está también encargado de mantener la operación día
a día del SGA y de informar a todos los directores de nivel superior
acerca de los desarrollos del programa. El RD debe identificar recursos y personal
disponible, desarrollar procedimientos y seguir la pista de costos y beneficios,
el RD debe también reunir información de cada director de departamento
de la compañía con el fin de revisar y mejorar el SGA.
Cada empleado debe jugar un papel en la implementación del SGA. Los empleados
de la planta son la espina dorsal de todo el sistema ya que son ellos los que
realizan las actividades que pueden impactar el medio ambiente. Cada jefe de
departamento puede ser llamado para que ayude en el desarrollo del SGA en lo
que respecta a su porción de la operación de la compañía.
Capacitación:
La capacitación ambiental juega un gran papel en la implementación
de un SGA de ISO 14001. La norma requiere que todos los empleados cuyos deberes
actuales de trabajo puedan afectar significativamente al medio ambiente reciban
la capacitación apropiada. Esto no está limitado al entrenamiento
de materiales peligrosos.
En lugar de simplemente requerir un nivel de capacitación para los empleados
la norma coloca la evaluación de las necesidades de capacitación
en las manos de la dirección. La norma recomienda que la dirección
considere la capacitación en la selección, reclutamiento y desarrollo
de los empleados. En otras palabras, la norma pone énfasis en contratar
a individuos calificados, además de capacitar a los actuales empleados.
Para asegurar, que los empleados tienen los recursos que necesitan para satisfacer
continuamente los requisitos del SGA de la compañía la norma invita
al RD a que identifique las necesidades de capacitación y verifique la
conformidad de la capacitación a los requisitos del documento del SGA.
La norma alienta al RD a que informe a las partes interesadas, tales como subcontratistas,
reguladores y clientes de las iniciativas y logros del SGA de la compañía.
Existe también un requisito específico para la capacitación
de auditores que evaluarán el programa de SGA de la compañía.
La capacitación de los auditores es integral a ISO 14000 y requiere un
examen detallado dentro del contexto del proceso de auditoría interna.
Los requisitos de capacitación del auditor se detallarán en "Cumplimiento
de los requisitos de auditoría ambiental".
Documentación: La norma ISO 14001 requiere documentación.
La norma contiene los requisitos específicos para la documentación,
que el RD es responsable de establecer y mantener.
Básicamente, se requiere que las compañías documenten -
a través de procedimientos, instrucciones de trabajo, procesos y otros
registros- una imagen clara del SGA de su instalación y cómo se
compara con la norma ISO 14001. La documentación es crítica ya
que proporciona evidencia objetiva del estado del SGA de una compañía.
Además de proporcionar procesos y procedimientos y promocionar la conciencia
del empleado en el SGA, la documentación también establece un
archivo de información del SGA. El archivo contendrá registros
de control ambiental y registros de calibración del equipo de control
y otros registros necesarios para proporcionar la evidencia objetiva del estado
del SGA.
De acuerdo con la norma debe guardarse la documentación de todo el proceso.
Por ejemplo, una revisión inicial pudiera mostrar que las emisiones de
una compañía cumplen justamente con los límites regulados
del gobierno. Esto pudiera incitar a una compañía a usar su SGA
para reducir en un 10% las emisiones de su instalación de producción.
Informes subsiguientes pudieran indicar progreso hacia esa meta a través
de capacitación, gastos de capital, y refinamiento de proceso. Los procedimientos
de las operaciones pueden ser revisados para aumentar la eficacia. Cada procedimiento
subsiguiente sería cuidadosamente documentado y fechado, con el número
de revisión claramente listado en cada procedimiento.
Los empleados serían informados del nuevo procedimiento y los procedimientos
obsoletos en las áreas de trabajo serían eliminados. Los documentos
serían mantenidos en archivos para establecer un registro de los pasos
tomados hacia el cumplimiento del objetivo.
Integración de ISO 14000 e ISO 9000:
Muchos analistas de ISO 9000 e ISO 14000 han decidido
que las dos normas serán racionalizadas de alguna manera. Un grupo de
trabajo conjunto ha sido ya formado por la organización ISO para estudiar
esta posibilidad.
La incorporación de ISO 14000 en las normas de ISO 9000 proporciona algunos
beneficios para los negocios. En el futuro, pudiera ser posible el certificarse
a ambas normas a la vez. Las auditorías se llevarían a cabo contra
una sola norma, en lugar de a dos. Esto afectaría menos a las operaciones
diarias de los negocios. Una vez registrada a las dos normas, una organización
tendría que concentrarse solamente en el mantenimiento y mejora continua.
No se requeriría una segunda certificación. Las oficinas de certificación
ya están ofreciendo auditorías de seguimiento para facilitar el
proceso de certificación.
Sin embargo, la unión de las dos normas pudiera también hacer
las cosas más difíciles. El proceso de certificación inicial
sería indudablemente más complicado. Más aún, ISO
14000 pudiera llegar a ser un requisito para algunas compañías.
La certificación a ISO 9000 es ya virtualmente una necesidad para las
compañías que hacen negocios en Europa, y QS-9000 es un requisito
dentro de la industria del automóvil. Cualquiera que sea el resultado
de las propuestas de integración, no puede negarse un hecho:
Las compañías que buscan certificación a una norma pueden
solamente beneficiarse de la familiaridad con la otra.
Requisitos del sistema ISO 14000:
Los negocios que buscan la certificación a ISO 14001 necesitarán
seguir los requisitos específicos de la norma. La información
de esta norma contienen el alcance del os requisitos, referencias y definiciones.
Los requisitos actuales están contenidos en la siguiente norma.
Sistema de Gestión Ambiental (SGA):
Generalidades:
Esta sección de apertura expone que se requiere que las organizaciones
establezcan y mantengan un SGA.
Política ambiental:
Esta sección expone que una política de gestión ambiental
debe ser definida y apoyada por la dirección. Esta política debe
ser apropiada a la naturaleza del negocio y debe incluir un compromiso a la
mejora continua, además del cumplimiento de las legislaciones / regulaciones
ambientales. La política ambiental sirva como marco para establecer y
revisar los objetivos y metas ambientales y debe estar disponible al público.
Planificación:
Esta sección de la norma trata las normas de planificación para
el SGA. Incluyendo:
- Aspectos ambientales: Debe establecerse y mantenerse
un procedimiento por la organización que identifique los aspectos
ambientales de las actividades, productos y servicios que pueden a) ser
controlados y h) que pueden causar un impacto importante en el medio ambiente
(esta información debe mantenerse actualizada). Al crear los objetivos
ambientales, deben considerarse estos impactos.
- Requisitos legales y varios: Debe establecerse
y mantenerse un procedimiento identificado los requisitos ambientales (Ej.
legales, reguladores) que la organización debe tolerar.
- Objetivos y metas: Deben definirse objetivos
y metas ambientales documentados para cada nivel de función dentro
de la organización. Estos objetivos deben ser consistentes con la
política de calidad de la organización y con el compromiso
de prevención de la contaminación.
- Programas de gestión ambiental: Debe establecerse
y mantenerse un programa para alcanzar los objetivos y metas ambientales.
Este plan debe designar la responsabilidad a cada nivel de función
importante dentro de la organización y debe proporcionar un tiempo
y recursos necesarios para alcanzar cada objetivo. El programa puede modificarse,
según sea apropiado.
Implementación y operación
Esta sección de la norma establece los requisitos para idear y mantener
un SGA, incluyendo:
- Estructura y responsabilidad: La dirección debe
designar papeles, responsabilidades y autoridades para asegurar una sólida
dirección ambiental. Deben proporcionarse los recursos apropiados incluyendo
personal, habilidades especiales y tecnología. Adicionalmente debe nombrarse
un representante de dirección especifico para definir papeles, responsabilidades
y autoridades para asegurar que: Se cumplen y mantiene los requisitos del
SGA y de que los resultados del SGA son comunicados a la dirección.
- Capacitación, conciencia y competencia: Deben
identificarse las necesidades de capacitación y debe proporcionarse
la adecuada capacitación a todo el personal que tenga actividades
de trabajo que puedan potencialmente producir un impacto en el medio ambiente.
Deben establecerse procedimientos de forma que los empleados sean conscientes
de:
- Los requisitos de conformidad asociados con la política
ambiental de la organización, procedimientos y SGA.
- Las actividades de trabajo que presentan impactos
ambientales actuales potenciales (debiera ponerse énfasis en los
beneficios de la mejora de resultados).
- Los papeles y responsabilidades en cuanto se relacionan
a satisfacer los requisitos de la norma, la política y procedimientos
de la organización y las actividades de respuesta de emergencia.
- Las consecuencias que pueden resultar de no seguir
los procedimientos operativos tal y como se indican. El personal que lleva
a cabo tareas que pudieran dañar al medio ambiente debe recibir
la adecuada formación de capacitación / educativa para realizar
sus trabajos competentemente.
- Comunicación: Deben establecerse y mantenerse
procedimientos para:
- Comunicaciones internas entre varios departamentos
/ funciones.
- Recibir, documentar y responder a la documentación
relacionada con el SGA y aspectos ambientales de partes externas (ej.
Agencia reguladores oficina de certificación de terceras partes).
- Documentación del sistema de gestión
ambiental: Debe establecerse y mantenerse información (sobre
papel o de forma electrónica ) para:
- Describir los elementos centrales del SGA y su interacción,
y
- Proporcionar guía hacia la documentación
relacionada.
- Control de documentos: Deben controlarse todos
los documentos, deben establecerse y mantenerse procedimientos para asegurar
que los documentos:
- Pueden localizarse.
- Se revisan periódicamente se actualizan cuando
es necesario, y se aprueban por personal autorizado.
- Las versiones actuales de los documentos relevantes
están disponibles en todas las localizaciones donde se efectúan
actividades esenciales del SGA.
- Los documentos obsoletos se remueven rápidamente
(para este fin se pueden usar diferentes métodos, mientras que
se asegure el evitar el uso de dichos documentos).
- Los documentos que se mantienen por razones legales
o de conocimiento deben identificarse.
Toda la documentación
debe ser legible, fechada (incluyendo fechas de las revisiones) y fácilmente
identificable. Estos documentos deben retenerse durante un tiempo especificado.
Deben establecerse y mantenerse procedimientos y responsabilidades para la
creación y modificación de documentación diversa.
-
Control operativo: Deben identificarse
operaciones y actividades asociadas con impactos ambientales importantes
y la política, objetivos y metas de la organización. Estas
actividades deben planificarse para asegurar de que se llevan a cabo bajo
condiciones especificadas:
- Estableciendo y manteniendo procedimientos documentados.
- Especificando criterios operativos / de resultados
en los procedimientos.
- Estableciendo y manteniendo procedimientos relacionados
a los aspectos ambientales de productos y servicios usados por la organización.
Estos procedimientos y requisitos deben comunicarse a proveedores.
-
Preparación y respuesta de
emergencia: Deben establecerse y mantenerse procedimientos para identificar
situaciones potenciales de emergencia. También deben establecerse
y mantenerse procedimientos de cómo la organización se preparará
y responderá a situaciones de emergencia. Donde sea practicable,
estos procedimientos deben ensayarse periódicamente.
Comprobación y acción correctiva Esta sección de la
norma establece requisitos para controlar el SGA y corregir cualquier desviación,
incluye:
- Control y medida: deben establecerse y mantenerse
procedimientos para controlar y medir (regularmente) operaciones y actividades
que presenten impactos ambientales potenciales.
Debe registrase la información
obtenida del seguimiento de los resultados de los controles operativos y de
la conformidad con los objetivos y metas de la organización. Debe calibrarse
y mantenerse el equipo utilizado en operaciones de control. Deben guardarse
registros de este proceso. Debe establecerse un procedimiento para evaluar periódicamente
el cumplimiento de legislación / regulaciones ambientales importantes.
Las acciones correctivas y preventivas
deben ser apropiadas a la magnitud del problema y su asociado impacto ambiental.
Cualquier cambio implementado como resultado de las acciones correctivas y preventivas
debe registrase en los procedimientos documentados.
-
Registros: Deben establecerse
y mantenerse procedimientos para la identificación, mantenimiento
y eliminación de los registros ambientales (incluyendo registros
de capacitación, resultados de auditorías y revisiones).
Los registros deben ser legibles,
identificables y trazables a la actividad, producto o servicio de referencia.
Los registros deben ser almacenados y mantenidos de tal forma que sean fácilmente
recuperables y protegidos contra daño, deterioro o perdida. Los tiempos
de retención deben establecerse y registrarse. Los registros deben mantenerse,
según sea necesario, para demostrar conformidad a los requisitos de la
norma.
- Determinar si el SGA esta o no conforme con los requisitos
de la norma y cualquier requisito de la organización, y si el SGA
ha sido o no debidamente implementado y mantenido.
- Proporcionar información sobre los resultados
de la auditoría. Esta información debe ser comunicada a
la dirección para revisiones periódicas.
El programa de auditoría
(incluyendo cualquier programación debe estar basado en la importancia
ambiental de la actividad concerniente y los resultados de auditorías
pasadas. Los procedimientos debieran tratar: el alcance de la auditoría,
frecuencia y metodologías, responsabilidades y requisitos para llevar
a cabo auditorías y cómo comunicar los resultados.
Esta sección de la norma
requiere que la alta dirección revise el SGA para garantizar su continua
eficacia. El propósito de estas revisiones es identificar oportunidades
de mejora continua en la política, objetivos y metas de la organización
y el mismo SGA. Las revisiones de dirección deben ser documentadas. La
sección "Auditoría del sistema de gestión ambiental"
es una sección clave de la norma porque la auditoría proporciona
a la compañía la habilidad de regularse y corregir problemas potenciales
antes de que puedan dañar el medio ambiente. La EPA de los EEUU ya ha
reconocido la importancia de la auto-regulación y está considerando
reducir, o incluso eliminar, daños punitivos para aquellas compañías
que corrigen los problemas antes de que causen daño al medio ambiente.
Certificación a ISO
14001
Como la certificación a ISO 9001, la certificación a la nueva
ISO 14001 se espera que sea un proceso metódico. Después que una
compañía ha implementado un sistema SGA a medida de ISO 14001
y creado la documentación necesaria, una entidad de certificación
de terceras partes (llamada oficina de certificación) debe ser contratada
para verificar que el SGA de la compañía satisface los requisitos
de la norma y que los objetivos y metas ambientales se llevan a cabo a todos
los niveles de la operación. Este es el proceso de auditoría externa.
Durante la búsqueda de una compañía de la certificación
a ISO 14001, los procesos de auditoría externa e interna tiene que repetirse
mientras se clasifica el proceso. Una vez que el SGA se ha implementado y es
operativo durante un periodo de tiempo adecuado generalmente de 3 a 6 meses
es hora de comenzar el proceso de certificación. El proceso de certificación
a ISO 14001 ha sido establecido. En parte, los pasos se asemejan a los del proceso
de certificación del sistema de calidad ISO 9000. Muchos de los elementos
de ISO 9001 se encuentran en la norma SGA de ISO 14001. La certificación
incluye los siguientes pasos básicos:
- Llenar una solicitud
- Manual o revisión de política
- Pre-asesoría (opcional)
- Evaluación / Auditoría de certificación
- Certificación
- Seguimiento
Todas las entidades de certificación (oficinas de certificación)
requieren que se complete una solicitud por la organización que busca
la certificación a la norma una vez que la solicitud se ha completado,
la oficina de certificación llevará a cabo una revisión
minuciosa de la documentación de la instalación. Es en este momento
cuando algunas oficinas de certificación puede que sugieran una pre-auditoría
del SGA para determinar el estado actual del sistema. La pre-asesoría
es opcional.
Después de que la oficina de certificación determina que el manual
o política ambiental de una compañía refleja todos los
requisitos de la norma ISO 14001, se lleva a cabo una evaluación completa
o auditoría de certificación en la planta. Si la compañía
es aprobada, se certificará a la norma si se garantiza una certificación
condicional o provisional, la compañía debe responder a las no
conformidades detectadas antes de que se le conceda la certificación.
Si una compañía es aprobada para la certificación, eso
generalmente quiere decir que su SGA no ha sido totalmente implementado o que
no trata debidamente los requisitos de la norma.
Cuando la compañía se certifica, recibe un certificado y es incluida
en un registro o directorio publicado por el cuerpo de certificación.
La instalación también será sometida a un seguimiento periódico
por parte de la oficina de certificación. La oficina de certificación
volverá a inspeccionar el SGA para buscar evidencia objetiva de que el
sistema está aún en conformidad con la norma ISO 14001. La mayoría
de las oficinas de certificación llevan a cabo visitas de seguimiento
una vez al año.
La validez estándar de un certificado de certificación o registro
es de tres (3) años. Después de este tiempo se vuelve a realizar
una auditoría completa para la renovación de la certificación.
Algunas oficinas de certificación ofrecen certificados que son válidos
indefinidamente, supeditados a satisfactorias visitas continuas de seguimiento.
Las compañías pueden decidir registrarse por varias razones. Algunas
pueden encontrar que su cliente lo requiere, otras pueden encontrar que la certificación
proporciona una ventaja competitiva - incluso si no se requiere. Algunas compañías
pueden decidir certificarse porque quieren reducir su exposición a responsabilidad
civil, otras pueden encontrar que la certificación reduce el número
de auditorías requeridas por agencias reguladoras. Quizá una de
las más poderosas razones para buscar la certificación es simplemente
aumentar la buena voluntad de la comunidad al prevenir la contaminación
y reducir la basura.
Bien si una compañía decide buscar la certificación a ISO
14001 o no, debiera recordar que la certificación no es la etapa final
del viaje. Después de la certificación, las compañías
deben continuar mostrando que satisfacen los requisitos de la norma. Si una
compañía no cumple este fin puede ser revocada.
Resumiendo los pasos para la Certificación son:
- Presentar solicitud
- Recibir cotización
- Hacer el contrato
- Pre-evaluación (opcional)
- Revisión de documentos
- Reunión de apertura
- Auditoría de certificación
- Reunión de clausura
- Acción correctiva
- Decisión del comité ejecutivo
- Certificación
- Auditorías de seguimiento.
NOTA:
Mayor información en la Dirección General de Medio Ambiente del
CONCYTEC, sito en calle del comercio 197 San Borja (Espalda del Museo de la
Nación) Tel. 2251150 anexo 150 - 202